АПФ обращает внимание главы Казахстана на проблемы пенсионных фондов

/ПАНОРАМА (Казахстан), Екатерина Латыпова, 16.06.00/ - На прошлой неделе состоялась встреча Президента РК Нурсултана Назарбаева и председателя совета Ассоциации пенсионных фондов Айдара Алибаева. Это была инициатива АПФ, обратившейся с письмом к главе государства. В нем говорилось о тревожной ситуации, которая складывается сегодня в пенсионной реформе. Встречей с Президентом руководитель АПФ, по его словам, остался удовлетворен. Речь шла о состоянии накопительной пенсионной системы, работе Комитета по регулированию деятельности НПФ, проблемах пенсионных фондов. Многие вопросы, сообщил Панораме г-н АЛИБАЕВ, глава государства взял под свой контроль. В ходе встречи было отмечено, что пенсионные активы НПФ сегодня составляют уже $600 млн. Более 90% из них инвестированы в государственные ценные бумаги и не работают на реальный сектор экономики. Президент согласился с тем, что это очень серьезная и важная проблема, которую необходимо решать. Он пообещал, что в ближайшее время НПФ позволят приобретать акции национальных компаний - "Казахойла", "Казтрансойла", КЕГОК и других. Его также заинтересовала возможность развития жилищного строительства и сопутствующих ему производств за счет пенсионных активов. Г-н Алибаев отметил, что постоянно растущие активы НПФ вызывают интерес самых разных структур. Он обратил внимание на то, что сами пенсионные фонды могут и не суметь защитить свои интересы и интересы вкладчиков. Гарантом здесь, по его мнению, может выступить Президент страны. Тогда возникает очень важный вопрос - о статусе Комитета по регулированию деятельности НПФ и всей пенсионной реформы в целом. По мнению АПФ, статус столь жизненно важной реформы в Казахстане занижен. По своим активам пенсионные фонды уже догоняют банки. И по мере их роста НПФ приобретают все большее значение для экономики страны. Как считает руководство ассоциации, КРДНПФ должен быть независимым, единым органом при Президенте РК. А сегодня он подчинен Министерству труда и социальной защиты, у которого и без того масса проблем. Такой большой блок, как пенсионная реформа, заявил г-н Алибаев, Минтруда просто не под силу. По его словам, во время обсуждения этой темы Президент поинтересовался, целесообразно ли подчинять Комитет Национальной комиссии по ценным бумагам. АПФ считает, что этого делать нельзя. НКЦБ - финансовый институт, главная задача которого - развитие фондового рынка. А пенсионные фонды призваны решать социальные задачи, связанные с достойным обеспечением старости, и на первом плане у них - вопросы надежности и гарантированности пенсионных выплат. Большое внимание в беседе с Президентом было уделено деятельности КРДНПФ. Г-н Алибаев заявил главе государства, что к руководству комитетом пришли некомпетентные, не болеющие за пенсионную реформу люди, способные, по его мнению, погубить уже достигнутое. Пенсионные фонды не видят в комитете орган, который бы способствовал их устойчивому развитию. Наоборот, он создает больше проблем и преград на их пути, чем помогает. Председатель совета АПФ рассказал Президенту о той нервозной обстановке, в которой приходится работать фондам сегодня. В том числе - о приостановлении по решению КРДНПФ действия лицензий двух НПФ - Народного пенсионного фонда и "Коргау". Г-н Алибаев сообщил главе государства мнение АПФ о том, что это решение было необоснованным. По его словам, Президент согласился с тем, что количество пенсионных фондов все-таки должен определять рынок. И не должно быть никакого административного вмешательства и давления госорганов на НПФ. Как сказал руководитель АПФ, Нурсултан Назарбаев положительно отозвался о том, что доля ГНПФ опустилась ниже 50% от всех пенсионных активов. Это хороший процесс, отметил Президент, который и далее будет продолжаться. Он также подчеркнул, что цели и задачи, поставленные перед пенсионной реформой, остаются неизменными. И главное, о чем пенсионные фонды должны помнить каждый день: ни один тиын из пенсионных накоплений граждан не должен пропасть или быть неправильно использованным. Айдар Алибаев обратился с коллективной просьбой АПФ ежеквартально информировать главу государства о ходе пенсионной реформы. Президент согласился с этим предложением. После возвращения г-на Алибаева в Алматы члены АПФ обсудили результаты этой встречи и ряд проблем, которые сегодня их тревожат. Прежде всего - это новые правила формирования уставного капитала НПФ. Планка для них поднялась сразу в два раза - до Т180 млн, а сроки формирования были поставлены крайне жесткие - до 1 августа текущего года. Даже при наличии денег на чисто технические процедуры фондам потребуется несколько месяцев. А еще надо решить финансовые вопросы с учредителями. Каким-то фондам придется искать дополнительных инвесторов, акционеров. АПФ готовит письмо к министру труда с просьбой продлить сроки формирования уставных капиталов хотя бы до начала следующего года. А еще лучше - до апреля 2001 года. Ведь компаниям по управлению пенсионными активами тоже увеличили уставный капитал, однако сроки формирования определили аж до середины будущего года. В такой поспешности НПФ видят стремление комитета и Минтруда сократить количество пенсионных фондов. Если кто-то из них не успеет к назначенному сроку сформировать необходимый уставный капитал, это даст КРДНПФ основания для отзыва лицензии. АПФ также обращает внимание на то, что руководство КРДНПФ всячески затягивает решение вопроса с приостановленными лицензиями. Между тем фонды отреагировали на предписания прокуратуры и комитета, предоставили все необходимые документы и ждут ответа от руководства комитета. Пенсионные фонды акцентируют внимание еще на одной проблеме, важной как для самих НПФ и их вкладчиков, так и для государства и пенсионной реформы в целом. Дело в том, что многие предприятия не перечисляют за своих работников обязательные 10-процентные пенсионные взносы, что является нарушением законодательства. Причем сами вкладчики об этом могут не знать. В соответствии с Законом о пенсионном обеспечении налоговые органы должны помогать контролировать поступаемость пенсионных взносов. Однако эта работы пущена на самотек.