Инвесторы советуют Казахстану не прятать "кроликов в шляпе"

/REUTERS, Алматы, Олжас Ауезов, 05.12.03/ - Иностранные инвесторы, вложившие в экономику Казахстана более $20 миллиардов за 12 лет независимости, советуют властям страны проводить более предсказуемую политику и консультироваться с компаниями перед принятием важных решений, а также принять закон о международном арбитраже. Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев, в свою очередь, сказал, что правительство не отступится от планов по повышению налогов на сырьевой сектор, а также может увязать допуск к разработке шельфа Каспия с созданием новых несырьевых производств. ИНВЕСТОРЫ НЕ ЛЮБЯТ СЮРПРИЗОВ "Международное инвестиционное сообщество и компании не любят сюрпризов, - сказал вице-президент компании ChevronTexaco Питер Робертсон на заседании Совета иностранных инвесторов при президенте Казахстана в субботу. "Наибольший вред наносят предлагаемые законодательные изменения, возникающие подобно кролику из шляпы фокусника, - добавил он. - Это ошеломляет инвесторов и вызывает опасения в отношении того, что же еще может возникнуть из шляпы". "Внедрение новых правил игры должно быть более предсказуемым", - согласился с ним глава Европейского банка реконструкции и развития Жан Лемьер. Назарбаев отреагировал на выступление Робертсона импровизированной шуткой: "Мы постараемся, чтобы (из шляпы) выходил не только кролик, но и курица, которая несет золотые яйца". Незадолго до того, как Назарбаев и представители правительства провели очередную встречу с иностранными инвесторами, лояльный исполнительной власти парламент Казахстана молниеносно принял поправки в налоговое законодательство, по которым все новые месторождения на шельфе, с освоением которых страна надеется войти в лигу крупнейших мировых производителей нефти, будут разрабатываться на условиях, значительно менее льготных, чем существующие проекты. Представители нефтяной промышленности сетовали тогда на то, что правительство не ознакомило их со своими планами и не пожелало выслушать их мнение. "Чтобы установить доверие, требуется много времени, поэтому необходимо быть осторожными, чтобы не потерять то, что с таким трудом приобреталось", - сказал Робертсон. У ChevronTexaco также были разногласия с властями по поводу методики расчета налогов и других платежей СП Тенгизшевройл - крупнейшей нефтедобывающей компании Казахстана, в которой ChevronTexaco принадлежит 50-процентная доля. Однако впоследствии стороны пришли к компромиссу, и Робертсон не стал заострять внимание на этой теме. КОМПАНИИ ЖДУТ ЗАКОНА ОБ АРБИТРАЖЕ Несмотря на то, что правительство и инвесторы постоянно говорили об успешном обмене мнениями и информацией в ходе предыдущих заседаний совета, которые проходят каждые полгода в течение последних пяти лет, выяснилось, что власти не всегда хорошо представляют себе позицию иностранных компаний. Так, по словам партнера компании Baker & McKenzie Макса Гутброда, иностранные инвесторы уже три года ждут принятия закона о международном арбитраже,. "С момента обретения Казахстаном независимости приведено к исполнению всего два иностранных арбитражных решения, - сказал Гутброд. - Это можно, конечно, попытаться объяснить тем, что казахская сторона никогда не спорит, но мне кажется, что это нереальное объяснение. Более реально то, что (решения международного арбитража) просто не принимаются к исполнению". "Данная проблема может быть решена легко и быстро путем принятия модельного закона UNCITRAL", - добавил он. В то же время, выступавший до него министр индустрии и торговли Адильбек Джаксыбеков, сказал, что правительство посчитало закон ненужным, а инвесторы согласились с этим. Впоследствии Назарбаев, подводя итоги заседания, сказал, что с этим вопросом "надо разобраться". КАЗАХСТАН НЕ ТОРОПИТСЯ Комментируя выступления инвесторов, Назарбаев дал понять, что повышение налоговой нагрузки на сырьевую промышленность неизбежно. "Не хотят (инвестировать) - мы не торопимся", - сказал президент, посоветовав искать льготный налоговый режим в перерабатывающей промышленности. "Правительство будет увязывать предоставление месторождений (на шельфе Каспия) инвесторам с тем, что они будут параллельно создавать промышленные производства в Казахстане", - сказал Назарбаев. Казахстан лишь через несколько лет после распада СССР и обретения независимости сумел сделать рывок в экономическом развитии. Реформы финансовых рынков, многие из которых до сих пор не имеют аналогов в СНГ, легли на благоприятную почву растущей добычи нефти на фоне взлетевших цен на нефть - основной экспортный товар Казахстана. С 2000 года ВВП стал расти в среднем на 10 процентов в год. Власти страны с самого начала сделали ставку на иностранные инвестиции, прежде всего, в нефтегазовой отрасли и производстве цветных металлов. Масштабные инвестиции под "честное слово" президента Нурсултана Назарбаева привели к резкому росту благосостояния узкой группы людей в стране, что позволило властям говорить в голос о зарождении "отечественной буржуазии" и намекать на ее способность занять место в наиболее привлекательных отраслях, где к тому моменту доминировали иностранцы. [2003-12-08]