Оценка исполнения республиканского бюджета за 2008 год

/ИРБИС, 24.06.09/ - Счетный комитет по контроль за исполнением республиканского бюджета (Астана) опубликовал на официальном веб-сайте (www.esep.kz) выступление своего Председателя О. Оксикбаева на совместном заседании Палат Парламента Республики Казахстан от 23 июня 2009 года. В данном выступлении было указано, что доходная часть бюджета составила 3,3 трлн тенге. Несмотря на снижение первоначального утвержденного плана на 4,8 %, доходы бюджета не исполнены на 1,5 %. При этом доходная часть исполнена в основном благодаря поступлению трансфертов из Национального фонда Республики Казахстан в сумме свыше 1 трлн тенге (или более 30 % от общей суммы поступлений). В 2008 году поступления корпоративного подоходного налога от юридических лиц резидентов снизилось по сравнению скорректированным планом на 39 млрд тенге и составило 573,8 млрд тенге. Снизились по сравнению с 2007 годом поступления от крупных резидентов: поступило меньше от ТОО "Корпорация Казахмыс" - 28,4 млрд тенге, АО "Казцинк" - 22,4 млрд тенге. Кроме того, не исполнен план по НДС на товары, выполненные работы и оказанные услуги, фактический уровень выполнения составил 56,2 %, в бюджет поступило всего 96,3 млрд. тенге против скорректированного плана в сумме 171,2 млрд. тенге. Анализ структуры возврата НДС по нулевой ставке показало, что основную долю, как и прежде, составляют налогоплательщики, которые оказывают торгово-посредническую деятельность. Их количество в 2008 году по сравнению с 2007 годом возросло с 267 до 325, а сумма возврата увеличилась с 26,2 млрд тенге до 48,2 млрд тенге. Кроме того, Председатель Счетного комитета отметил замедление темпов роста поступлений налогов в республиканский бюджет от субъектов малого и среднего бизнеса: в 2007 году темп роста составлял 39,3 %, а в 2008 году произошло снижение на 2,2 %. В данном вопросе существенное влияние, помимо мирового кризиса, по мнению О.Оксикбаева оказало недостаточность мер фискального характера, а также введенный мораторий на проверки. Кроме того, Счетным комитетом установлены также факты теневых операций с нефтесырьем, которые повлекли ориентировочные потери бюджета на сумму более десяти миллиардов тенге. В выступлении также было указано, что сумма неосвоенных средств по итогам 2008 года составила более 13 млрд тенге. С учетом 52,0 млрд тенге дебиторской задолженности и неосвоенных 5 млрд тенге, находящихся на счетах подрядчиков, свыше 70 млрд тенге не использовались в социально- экономической сфере. "В определенной степени непонятным является то, что Правительство, аккуратно погашая свои долги перед другими государствами, не всегда до конца выясняет их обоснованность и реальность. Например, без достаточной юридической проработки вопроса правительством погашены долги перед Туркменией и Российской Федерации в сумме свыше 4 млрд. тенге. В то же время Правительство упускает мониторинг соглашений, по которым должны защищаться экономические интересы страны, восполняться бюджет. Так, погашение задолженности за электроэнергию, поставленную в 1998-1999 годах из Российской Федерации, потребителям Западно-Казахстанской области на сумму 2,5 млрд. тенге, по которой конечным заемщиком бюджетного кредита стало АО "Западно- Казахстанская распределительная электросетевая компания", противоречило нормам Бюджетного кодекса", - полагает О.Оксикбаев. В отчетном году в местные бюджеты поступило более 1 трлн тенге трансфертов, что на 30 % больше, чем в 2007 году, тогда как доходы местных бюджетов снизились на 15 млрд тенге. По состоянию на 01 января 2009 года из 329 млрд тенге, выделенных на развитие малого и среднего бизнеса, освоено только 69,1 %. Средства, выделенные в рамках данной программы, реализуются очень низкими темпами. Кроме того, средства, выделенные в рамках антикризисных мер в большей степени расходуются на текущие цели без учета перспективы развития. По информации Председателя Счетного комитета, банки второго уровня Казахстана, ссылаясь на высокие риски, усложнили процедуру выдачи кредитов и ужесточили требования по залоговому имуществу. Выявлены случаи необоснованного повышения ставки с заявленных государством 12,5 % до 18 %. Средства, выделенные на форсированное развитие агропромышленного комплекса через холдинг "КазАгро" также осваиваются неэффективно. Из-за неэффективных механизмов реализации инвестиционных проектов более 2 млрд тенге находились на счетах поставщиков длительное время. [2009-06-24]