Казахстан xoчeт ввecти пошлины на экспорт нефти, готов пожертвовать ВТО
29.01.08 17:53
/REUTERS, Астана, Раушан Нуршаева, 29.01.08/ - Казахстан изучает
возможность введения со следующего года пошлины на нефть, которая
может коснуться работающих в стране западных компаний, сообщил во
вторник министр энергетики и минеральных ресурсов Сауат Мынбаев.
По его словам, правительство рассматривает возможность ввода с 1 января
2009 года экспортной таможенной пошлины на сырую нефть и
нефтепродукты.
"Мы просили бы месяц для дополнительных расчетов, подготовки
документов", - сказал он на заседании правительства.
Министр предупредил в то же время, что введение такой пошлины может
осложнить вступление Казахстана во Всемирную торговую организацию и
заставить компании уменьшить инвестиции.
По словам Мынбаева, нововведение (подобная пошлина действует,
например, в соседней России) будет зависеть от содержания соглашений о
разделе продукции с Казахстаном, и коснется тех фирм, чьи контракты на
недропользование не предусматривают стабильного налогообложения.
Большое количество нефтяных контрактов в Казахстане заключены на
основе соглашения о разделе продукции (СРП) и предполагают
неизменность налогового режима.
Доверие иностранных компаний к стабильности самих договоров с
Казахстаном пошатнулось из-за длительного прошлогоднего спора вокруг
гигантского месторождения нефти Кашаган, в результате которого власти
добились удвоения своей доли в проекте.
Мынбаев сказал, что возможная пошлина вряд ли затронет Кашаганский
консорциум, который отодвинул - в очередной раз - старт промышленной
добычи нефти, до 2011 года.
"Понятно, что в конечном счете не для всех недропользователей удастся
ввести экспортную таможенную пошлину. Например, для Северо-
Каспийского консорциума, с которым переговоры о восстановлении
экономических интересов Республики Казахстан только что закончились", -
сказал министр.
Мынбаев сообщил, что к 1 января 2009 года правительство проведет
"индивидуальные" переговоры с компаниями, работающими на принципах
СРП, и окончательно определит перечень контрактов, где вводить пошлины
невозможно.
"Попытка в одностороннем порядке ввести экспортную таможенную пошлину
для всех,... может привести к масштабному противостоянию со всеми
недропользователями... Это нам ни к чему", - сказал министр.
Мынбаев дал понять, что введение пошлины может быть компенсировано
отказом от других дополнительных налогов. Некоторые чиновники
предлагают заменить рентный налог и роялти налогом на добычу полезных
ископаемых для всех компаний.
"Если мы попытаемся реализовать все наши фискальные аппетиты, то
можем разрушить сектор", - сказал министр.
Он сказал, что пошлина стала бы инструментом регулирования
стабильности поставок на внутренний рынок на фоне увеличения экспортных
мощностей и роста нефтяных цен на мировом рынке, а также способом
сдержать цены на топливо в Казахстане, столкнувшемся в прошлом году со
скачком инфляции.
В стране есть три завода, объемы переработки на них в прошлом году
составили более 12 миллионов тонн. В прошлом году госкомпания
Казмунайгаз купила крупный НПЗ в Румынии, воплотив давнюю мечту
обзавестись нефтеперерабатывающими мощностями в Европе.
ЗА И ПРОТИВ
По словам Мынбаева, экспортная пошлина затронет объем нефти в 27
миллионов тонн. В прошлом году Казахстан добыл 67,5 миллиона тонн
нефти и конденсата.
При прогнозной мировой цене на нефть в следующем году в $60 за баррель
(марка Brent) пошлина составит $103,4 за тонну, если $88 за баррель -
пошлина составит $173,8 за тонну экспортируемой нефти, сказал министр.
Глава госхолдинга Самрук Канат Бозумбаев предупредил своих коллег по
правительству о том, что введение экспортной пошлины может привести к
снижению курса акций "дочки" государственной нефтегазовой компании,
фирмы Разведка Добыча Казмунайгаз, на 30-50 процентов.
"Если мы введем пошлину в $103 за тонну, мы получим $1,3 миллиарда в
бюджет, но при этом потеряем на стоимости акций порядка $2,0-3,5
миллиарда. Такие риски есть, моя обязанность - предупредить
правительство", - сказал Бозумбаев.
Он не пояснил, куда помимо бюджета поступят средства от пошлины,
учитывая, что упомянутые министром Мынбаевым 27 миллионов тонн при
пошлине $103 за тонну принесут Казахстану $2,78 миллиарда.
Сам Мынбаев указал на другой риск макроэкономического и международного
свойства.
"Введение экспортной таможенной пошлины в нашем случае осложнит
переговорный процесс (с ВТО)", - сказал министр.
"Но если это не сделать сейчас, то мы уже не сделаем этого никогда.. это
трудно, но это возможно", - сообщил Мынбаев.
Его позицию разделил премьер-министр Карим Масимов.
"Надо двигаться в этом направлении, нравится это кому-то или нет", - сказал
премьер.
[2008-01-29]