Глава Минтруда призывает правительство принять комплексные меры по повышению устойчивости накопительной пенсионной системы, предлагает повысить минимальный размер уставного капитала НПФ

/ИНТЕРФАКС-КАЗАХСТАН, Астана, 05.06.07/ - Министр труда и социальной защиты населения республики Гульжана Карагусова призывает правительство принять действенные меры для повышения устойчивости накопительной пенсионной системы (НПС) страны. "Особую остроту приобрела проблема сохранности пенсионных накоплений и устойчивости НПС в целом. (...) Следует предусмотреть специальные меры для обеспечения устойчивости накопительной пенсионной системы, предупреждения и снижения риска аффилированности НПФ (накопительных пенсионных фондов - "ИФ-К") с банками второго уровня", - сказала она на заседании правительства во вторник в Астане. По словам министра, с прошлого года рост доходности пенсионных активов происходит, главным образом, за счет расширения перечня финансовых инструментов, используемых НПФ для инвестирования, в частности, специальные государственные облигации и инфраструктурные облигации. "Вместе с тем в развитии НПС возникли значительные проблемы, в частности, значительная часть трудоспособного населения - самозанятые, работники неформального сектора, мигранты - не вовлечена в НПС", - подчеркнула она, добавив, что "пенсионные накопления недостаточны для обеспечения безбедной старости". Кроме того, по данным главы Минтруда, "не получили развития добровольные и профессиональные схемы пенсионных накоплений", а существующий порядок пенсионных выплат из НПФ "пришел в противоречие с интересами пенсионеров и ростом пенсионных накоплений". Для решения перечисленных проблем министерство предлагает правительству ряд мер. В частности, по словам Г.Карагусовой, в республике необходимо расширить охват населения услугами накопительной пенсионной системы "за счет развития трансфер-агентской деятельности на рынке пенсионных услуг, устранения ошибок системы, выявленных в ходе оптимизации пенсионных счетов, эффективного использования возможностей электронной базы данных, проведения широкомасштабной информационно-пропагандистской работы". Кроме того, как подчеркнула министр, налоговым органам Минфина требуется ужесточить контроль за своевременным и полным перечислением пенсионных взносов работодателями. Между тем, по мнению Г.Карагусовой, для развития дополнительных видов пенсионного страхования Минтруда, Минэкономики и Минфину необходимо осуществить "поэтапное введение налоговых преференций по выплатам за счет добровольных и добровольных профессиональных пенсионных взносов, перевести добровольные профессиональные пенсионные взносы в обязательные для отраслей с наиболее вредными и опасными условиями труда (металлургическое производство, горнодобывающая отрасль, нефтеперерабатывающая промышленность, атомная энергетика, химическая промышленность)". "Ведение обязательных профессиональных пенсионных взносов предлагаем осуществить за счет собственных средств работодателя путем отнесения расходов по пенсионным взносам на себестоимость продукции и их вычета при исчислении корпоративного подоходного налога", - отметила в этой связи министр. По ее словам, в таком случае "не только увеличатся пенсионные накопления работников, но и станет экономически выгодным улучшение условий труда". Вместе с тем Г.Карагусова также сообщила, что в рамках программы совместных экономических исследований Всемирный банк рекомендует правительству страны изучить возможность увеличения накопительных пенсионных отчислений за счет перераспределения части социального налога. "Так, выплаты из госфонда социального страхования (ГФСС) наряду с базовой пенсией и выплатами из НПФ обеспечат соответствие ставки замещения дохода международным стандартам", - отметила министр. Кроме того, для повышения инвестиционного дохода и расширения перечня финансовых инструментов Минтруда рекомендует Минфину, агентству финансового надзора "обеспечить возможность привлечения пенсионных активов к реализации прорывных проектов путем выпуска облигаций институтов развития, в частности, фондов "Казына" и "Самрук". Помимо этого указанным госведомствам предлагается поддерживать выпуск "достаточного объема среднесрочных и долгосрочных сберегательных казначейских обязательств сроком от 5-ти до 30-ти лет как инструмента страхования риска от инфляции" и предусмотреть разделение инвестиционных портфелей фондов "в зависимости от стратегий инвестирования (агрессивная, умеренная, консервативная) и уровня доходности, исходя из возраста вкладчика и размеров его накоплений", подчеркнула Г.Карагусова. По ее мнению, требуется также поэтапно перейти к рейтинговой системе отбора финансовых инструментов и содействовать распространению на отечественном фондовом рынке финансовых инструментов с высоким кредитным рейтингом. "Кроме того, мы предлагаем внести изменения в систему выплат из НПФ и увеличить годовую сумму пенсионных выплат, предусмотрев зависимость величины выплат от объема накоплений и времени участия в НПФ", - сказала Г.Карагусова, добавив, что особый порядок выплат следует ввести и для стимулирования аннуитетного страхования. Вместе с тем, чтобы обеспечить устойчивость НПС и снизить риски, связанные с аффилированностью пенсионных фондов с банками второго уровня, министерство предлагает повысить минимальный размер уставного капитала НПФ. "Предлагаем увеличить минимальный размер уставного капитала пенсионных фондов до 2 млрд тенге", - сказала Г.Карагусова, добавив, что сейчас этот показатель составляет "всего 250 млн тенге" (текущий - 121,87/$1). Кроме того, министр предлагает "рассмотреть возможность введения запрета на создание и деятельность корпоративных накопительных пенсионных фондов, внести ограничения участия в основном капитале НПФ не более 25% простых акций фонда для одного акционера", а также изучить возможность создания системы коллективного страхования пенсионных активов. По данным Минтруда, в настоящее время количество участников НПС составляет 8,6 млн человек, пенсионные активы достигли 947 млрд тенге или 9,7% от ВВП (текущий 121,73/$1). Накопительная пенсионная система действует в Казахстане с 1998 года. Она действует наряду с солидарной пенсионной системой, доставшейся с советских времен. Население Казахстана превышает 15,4 млн человек. [2007-06-05]