АНАЛИЗ: Казахстан смещает акценты в привлечении иностранных инвестиций

/GSRW, 06.12.00/ - Общеизвестно, что экономический подъем в условиях глобализации сопровождается обострением конкурентной борьбы между ведущими ТНК (TNC) мира, стимулируя процесс международной концентрации и централизации капитала. Так, в 1999 г. число транснациональных операций по слиянию и поглощению ТНК выросло по сравнению с предшествующим годом на 47%. По данным ЮНКТАД (UNCTAD), общий объем активов, участвовавших в необычайно активных трансграничных слияниях и поглощениях компаний в 1999 г., составил порядка $1.1 трлн. Безусловно, такие процессы ведут к усилению международных потоков капитала, в частности, в виде прямых иностранных инвестиций (ПИИ - FDI). В 1999 г. общий объем ПИИ в мире достиг рекордной величины - $865 млрд., что на 27.3% выше, чем в 1998 г. - $680 млрд. На этом фоне правительство РК старается продемонстрировать отход от прежней политики "создания привилегированных условий для зарубежных инвесторов и перехода к гарантированию равноправного режима для всех субъектов экономической деятельности". В частности, Казахстан намерен сместить акцент с количества на качество привлекаемых иностранных инвестиций. Агентство РК по инвестициям (АРКИ) полагает, что подход, направленный на количественный аспект, является уже "архаичным", поскольку за период 1993-1999 гг. объем ПИИ в РК составил порядка $10 млрд., в т. ч. в 1999 г. освоено $1.6 млрд. (менее 0.2% от общемирового уровня). Недавно в СМИ Агентством приведены (со ссылкой на ЕБРР - EBRD) явно ошибочные данные о том, что по объему ПИИ Казахстан занимает первое место среди стран СНГ и третье среди Центральной и Восточной Европы и Прибалтики. В действительности, распределение ПИИ, по данным ЮНКТАД, обстоит следующим образом: на первом месте среди этой группы стран (в 1999 г.) находится Польша - $7.5 млрд., за ней следуют Чехия - $5.1 млрд., Россия - $2.9 млрд., Венгрия - $1.9 млрд., а затем РК (Источник: World Investment Report, 2000, pp.283-287). Что касается качественных параметров ПИИ, под которыми АРКИ понимает их отраслевую направленность, то здесь наблюдается явный перекос. Из общего объема ПИИ, вложенных в экономику Казахстана в 1993-1999 гг., 54.4% было вложено в нефтегазовый сектор, 20.1% - в цветную металлургию, 3.8% - в черную металлургию, 3.7% - в энергетический комплекс, 3.4% - в пищевую промышленность, 2.3% - в связь, 1.9% - в добывающую промышленность, 10.5% - в другие отрасли. На конец первого полугодия 2000 г. в Казахстане реализуется 208 проектов по углеводородному сырью; по твердым полезным ископаемым, включая золото, уголь, полиметаллы, железо, марганец, уран и т.д. - 336. При этом, объем инвестиций на проведение геологоразведочных работ заметно сократился. К примеру, если в 1996 г. он составлял 14% от общего объема инвестиций в минерально-сырьевой комплекс, то в 1999 г. - 5%. Из $121.7 млн. инвестиций в разведку (за 6 месяцев 2000 г.) только 3% приходится на проведение геологоразведочных работ по твердым полезным ископаемым. Поэтому важную роль в создании дополнительных стимулов для привлечения ПИИ в разведочные работы должна, по мнению чиновников, сыграть программа развития минерально-сырьевого комплекса страны, разрабатываемая правительством Казахстана. С другой стороны, необходимость создания производств с более высокими стандартами переработки, не вызывает сомнений. В этих целях АРКИ разработало и вносит на рассмотрение правительства законопроект "Об инвестициях", разработанный на основе действующих законов РК "Об инвестициях" и "О государственной поддержке прямых инвестиций". Новый законопроект направлен на "создание равных условий и прав для отечественных и иностранных инвесторов, оптимизацию гарантий государства в отношении инвестиций, осуществляемых в РК". Обзор подготовлен GSRW: The Great Silk Road World News Agency; 7, Gainsford Street, London, SE1 2NE, U.K. TEL/ FAX 44 0171 403 20 37 greatsilkroad@btinternet.com