Мажилис одобрил в первом чтении проект закона о региональном финансовом центре Алматы

/ИНТЕРФАКС-КАЗАХСТАН, Астана, 09.03.06/ - Мажилис (нижняя палата) парламента Казахстан в четверг на пленарном заседании одобрил в первом чтении законопроект "О региональном финансовом центре города Алматы" (РФЦА), а также законопроект о внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам создания РФЦА. "Основной целью представленных законопроектов является определение правового режима деятельности участников регионального финансового центра города Алматы, управление которым возлагается на исполнительный орган, не входящий в состав правительства и образованный указом президента Республики Казахстана в качестве госучреждения - агентство по регулированию деятельности регионального финансового центра города Алматы", - сообщил председатель этого госагентства Аркен Арыстанов, представляя документы в мажилисе. Он напомнил, что эти законопроекты объявлены главой государства срочными к рассмотрению законодательным органом страны. Глава госагентства отметил, что в соответствии с законопроектом по РФЦА этот финансовый центр будет представлять собой "особый правовой режим, важные отличительные особенности которого состоят в закреплении за уполномоченным органом центра функций по государственной регистрации юридических лиц - участников РФЦА по принципу "одного окна", осуществление ходатайства выдачи виз, реализация госконтроля за соблюдением участниками законодательства республики о труде". Кроме того, сказал А.Арыстанов к числу "ключевых полномочий" госагентства по регулированию деятельности РФЦА можно отнести "установление требований к эмитентам и ценным бумагам, которые будут допущены в список специальной торговой площадки финансового центра, утверждение правил возмещения затрат эмитентов на аудит". "Сосредоточение указанных функций в рамках уполномоченного органа позволит обеспечить комплексное обслуживание всех участников в оперативном порядке", - уверен А.Арыстанов. Он также отметил, что "для повышения инвестиционной привлекательности финансового центра законопроектом предусматривается учреждение суда РФЦА, который будет судом областного уровня, рассматривающим споры участников финансового центра". Кроме того, заметил он, законопроектом предусматривается создание международного совета при уполномоченном органе РФЦА, который будет консультативно-совещательной структурой для выработки рекомендаций относительно стратегии развития РФЦА на основе международного опыта. Этот совет, пояснил А.Арыстанов, будет состоять из пяти человек - иностранных специалистов. На его функционирование, сказа он, в республиканском бюджете на 2006 год предусмотрена сумма, эквивалентная $750 тыс. Для реализации закона о РФЦА, сказал председатель госагентства, предлагается внести изменения и дополнения в ряд законодательных актов, в частности, в Гражданский кодекс (общая часть), в законы о государственной регистрации юридических лиц, об органах юстиции, о рынке ценных бумаг и другие законодательные акты. Как известно, работа по изучению возможностей создания в Алматы регионального финансового центра началась в 2003 году. Консультантом казахстанского правительства по проекту создания в Алматы регионального финансового центра является компания Boston Consulting Group. РФЦА предполагается создать в форме специальной зоны с особым правовым режимом. При этом в отличие от существующих в настоящее время в республике специальных экономических зон РФЦА не будет иметь своей четко очерченной территории. Принцип территориальности будет соблюдаться требованием для участников РФЦА о наличии офиса на территории города Алматы. Планируется, что иностранные граждане и лица без гражданства, прибывающие на территорию Казахстана для осуществления деятельности в РФЦА, будут получать въездную визу при прибытии в международный аэропорт Алматы. При этом продление срока действия виз, а также изменение категории виз по ходатайству лица может осуществляться исполнительным органом РФЦА без выезда этого лица за пределы республики. Ожидается, что участники РФЦА получат возможность вести делопроизводство и заключать сделки только на английском языке, нормативные решения исполнительного органа также будут переводиться на английский язык. Кроме того, для удобства участников РФЦА на территории Алматы планируется создать суд финцентра. Планируется, что основные группы игроков в РФЦА помимо брокерско- дилерских организаций будут состоять из эмитентов, инвесторов и маркет- мейкеров. Предполагается, что в список потенциальных эмитентов войдут казахстанские компании крупного и среднего размера, компании среднего размера из России, Украины и центрально-азиатского региона, казахстанские банки, брокеры РФЦА по индексным фондам и другим ценным бумагам, обеспеченным активами, а также другие иностранные эмитенты. Инвесторами в РФЦА, как ожидается, будут казахстанские пенсионные фонды, паевые фонды, страховые организации, казахстанские банки и компании, российские и другие региональные банки, другие крупные и средние частные инвесторы, иностранные инвесторы, исламские инвесторы. Вместе с тем в качестве экономических стимулов для создания привлекательных условий для эмитентов предлагаются частичное возмещение затрат на аудит в зависимости от объемов эмиссии, скидки на листинг вплоть до нулевого уровня стоимости листинга в первый год работы РФЦА, освобождение от сбора за регистрацию в РФЦА. Налоговый контроль участников РФЦА предполагается проводить только на основании налоговой отчетности, подтвержденной аудиторским отчетом. На создание в Алматы регионального финцентра в республиканском бюджете на 2006 год предусмотрено более 1,5 млрд. тенге (текущий 129,45/$1). Алматы с населением порядка 1,3 млн. человек является крупнейшим городом Казахстана, до декабря 1997 года - столица государства. В настоящее время в этом городе располагаются центральные офисы практически всех крупных коммерческих банков республики, Национальный банк, Казахстанская фондовая биржа, другие финансовые институты страны. [2006-03-09]