Госфиннадзор инициирует введение в законодательство нового понятия "банковский конгломерат"

/ИНТЕРФАКС-КАЗАХСТАН, Алматы, 16.03.05/ - Госагентство Казахстана финансового надзора (АФН) в рамках мероприятий по обеспечению прозрачности и публичности структуры собственников банковских структур предлагает ввести в законодательство новое понятие "банковский конгломерат". Новое понятие включено в разрабатываемый госфиннадзором проект поправок в некоторые законодательные акты по вопросам лицензирования и консолидированного надзора, сообщил председатель АФН Болат Жамишев на пресс-конференции в среду в Алматы. "В законопроект мы помимо понятия "банковский холдинг" вводим новое понятие - "банковский конгломерат", - сказал он. При этом он пояснил, что если под "банковским холдингом" имеется ввиду структура, в которой материнская компания владеет или управляет акциями банка и другими финансовыми организациями, осуществляя контроль на консолидированной основе, то под понятием "банковский конгломерат" подразумевается "несколько более широкий охват тех, кто связан с банком, причем не только вниз от материнской компании, но также по горизонтали и вверх". Вместе с тем он подчеркнул, что в банковском конгломерате именно банк должен "быть материнской компанией и иметь существенный удельный вес" в данной структуре, что, по его мнению, соответствует "основным критериям понятия "банковский конгломерат", заимствованного один в один из европейских директив". С введением нового понятия, считает Б.Жамишев, в консолидированный надзор будет вовлечен "еще целый ряд юридических структур и физических лиц, которые тем или иным образом будут связаны с деятельностью банка". Глава АФН также пояснил, что к банковским конгломератам будут применяться "обычные нормы регулирования", прежде всего пруденциальные нормативы, если внутри них будет действовать банковский холдинг, который "ответственен за управление рисками внутри конгломерата". В то же время, продолжил он, при отсутствии банковского холдинга внутри конгломерата к последнему "могут применяться более высокие требования по пруденциальным нормативам". Введение подобных мер, считает Б.Жамишев, будет способствовать "изменению структуры собственников в банках, а также стимулировать создание более прозрачных структур, каковыми являются банковские холдинги". В качестве других нововведений, предусмотренных новым законопроектом, по словам главы АФН, являются меры по либерализации лицензирования небанковских организаций. В частности, АФН предлагает отказаться от действующей нормы, в соответствии с которой назначение руководящих работников ломбардов и кредитных товариществ должно быть согласовано с АФН. Кроме того, госагентство предлагает снять ограничения на участие нерезидентов в финансовом секторе республики, а также по требованиям, связанным с привлечением определенного количества иностранных сотрудников в финансовые организации. "Эти задачи соответствуют задачам при вступлении Казахстана в ВТО, что в свою очередь создаст на рынке большую конкуренцию", - подчеркнул он. Как известно, согласно законодательству, участие нерезидентов, в частности, в совокупном капитале казахстанских банков не может превышать 50%. Б.Жамишев сообщил, что указанный пакет поправок в соответствующее законодательство АФН планирует направить 24 марта на согласование в Ассоциацию финансистов Казахстана, а во второй половине апреля провести "круглый стол" по обсуждению с представителями финансового рынка республики данных нововведений. [2005-03-16]